國家糧食和物資儲備局有关负责人解读秋粮收购监督检查
来源:國家糧食和物資儲備局  时间:2019-11-22 09:41

为确保今年秋粮收购有序进行,秋粮上市前,国家发展改革委、國家糧食和物資儲備局会同有关部门及时对收购工作进行了部署安排,目前,各地秋粮收购工作已全面展开。國家糧食和物資儲備局近日下发了《关于做好2019年秋粮收购监督检查工作的通知》,要求各地积极适应粮食收储制度改革的新形势,结合全国政策性粮食库存数量和质量大清查发现的突出问题,认真分析研判辖区内秋粮收购中存在的风险隐患,突出政策性收储和市场化收购督查“两手抓”,切实维护市场秩序,保护种粮农民利益。國家糧食和物資儲備局有关负责人就当前秋粮收购及监督检查工作进行了解读。

當前秋糧收購進展如何?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:11月以来,各地秋粮收购工作已陆续展开,进展总体顺利,市场运行平稳。截至11月15日,主产区累计收购秋粮3722万吨,同比减少710万吨。分品种看,中晚籼稻1708万吨、粳稻838万吨、玉米1065万吨,同比均有不同程度下降;大豆111万吨,同比有所增加。据监测,部分地区稻谷市场价格低于最低收购价水平,國家糧食和物資儲備局已先后在江苏、安徽、河南、湖北和四川等5省启动了中晚稻最低收购价执行预案,防止出现农民“卖粮难”。

目前市場糧價基本穩定,優質優價特征更加明顯。比如,江西省優質稻谷價格1.3~1.35元/斤,較常規品種高0.05~0.15元/斤;湖北省優質稻谷價格較去年同期上漲0.02~0.03元/斤。

各地在秋糧收購中有哪些新舉措?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:各地认真落实国家有关部门《关于做好2019年秋粮收购工作通知》精神,辽宁、江西等省结合本地实际细化工作方案,内蒙古、黑龙江、安徽、河南、湖北、四川等省(区)采取召开专题会议、电视电话会议等形式,宣传解读收购政策,做好收购资金、仓容等准备工作。四川省加快“智慧粮库”“低温粮库”建设,全省共建设低温仓库268个、仓容639万吨,可延长储粮时间1~3年。

爲讓農民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”,各地積極創新服務方式。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機APP應用,用好預約賣糧、供需對接、訂單種植等功能,實現農民“指尖賣糧”。江西省進一步推廣“贛糧通”糧食收購微信小程序,便利農戶售糧。河南省推廣應用“惠三農”軟件,宣傳國家糧食收購政策,對種糧大戶和糧食經紀人實行線上預約收購,爲貧困戶開辟綠色售糧通道,方便農民售糧。

安徽省積極引導金融機構與糧食收購企業簽訂市場化收購貸款合作管理協議,目前已向47家企業投放市場化收購資金5億多元。吉林省加強企業購銷、庫存、外運情況統計和市場監測,及時掌握行業經營意向和市場變化,積極引導企業入市收糧。

秋糧收購督查的範圍、對象包括哪些?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:纳入稻谷最低收购价执行预案范围的辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川等11省(区)是这次督查的重点省份,主要检查政策性粮食委托收储库点和租赁点,确保稻谷最低收购价政策不折不扣落到实处。

政策性收購執行預案的省份作爲督查重點,主要檢查哪些內容?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:政策性粮食收购是国家实施粮食宏观调控、稳定市场粮价的重要抓手。各地要切实强化对最低收购价粮食收购各环节,特别是定点和收购环节的监督检查。

在定點環節,主要核查是否存在違反程序、審核不嚴、弄虛作假等不符合定點要求的行爲。重點排查是否存在違規租倉或委托儲糧、啓用未經報批和現場審核的倉房、啓用存在安全隱患或已涉糧案件的企業倉房儲糧等違規行爲。

在收購環節,主要檢查空倉驗收制度執行、《倉儲保管合同》或《倉儲設施租賃合同》簽訂、收購入庫流程和業務管理、收購資金撥付結算、收購業務公平公正公開和留痕等情況。重點排查收購業務流程是否規範,是否嚴格執行糧食收購入庫質量安全檢驗制度以及相關國家質量和食品安全標准,是否存在擡級擡價、壓級壓價,“以次充好”“先收後轉”“轉圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規行爲。

對市場化收購主體如何開展督查?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:各地粮食和物资储备部门要积极引导多元主体入市收购,强化为农服务意识,满足售粮农民需要。同时要加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度,监督指导企业严格遵守“五要五不准”收购守则。重点检查企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量(价)折扣规则、12325粮食流通监管热线等相关信息,加强对多元主体收购活动的监督检查,排查是否存在拖欠售粮款、压级压价、坑农害农等违规行为。

怎樣保證秋糧收購監管工作落到實處?

國家糧食和物資儲備局有关负责人:开展秋粮收购监督检查是各级粮食行政管理部门的一项重要职责,是强化行政监管的重要手段,必须抓好抓实,不走过场,不流于形式。一要强化社会宣传和监督,用好12325粮食流通监管热线,主动接受社会监督。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型案件要公开曝光。二要创新执法理念,用好双随机抽查应用平台,实现全程留痕、可追溯。将严格依法检查与督促完善收购政策制度、加强内部收购管理、建立有效监督检查机制等结合起来,不断规范政策性粮食收购行为,促进强农惠农政策落地生根。三要主动向当地政府汇报检查情况,加强与纪检监察、财政、审计、农发行等相关单位的沟通协调,注重建立长效监管机制,提升监管效能。


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